中共忻州市委、市政府办公室印发《关于完善仲裁制度的工作方案》的通知

各县(市、区)委，各县(市、区)人民政府，市委各部委，市直各委、办、局，各人民团体:
      《关于完善仲裁制度的工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                   中共忻州市委办公室
                                                                                                  忻州市人民政府办公室
                                                                                                       2024年7月26日

      仲裁是中国特色社会主义法治体系和多元化纠纷解决机制的重要组成部分。民商事仲裁制度，是国际通行的解决民商事合同纠纷和其他财产权益纠纷的重要法律途径，具有充分尊重当事人意愿、约定管辖、专家断案、公正高效、保密性强、一裁终局等独特优势。积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善多元化纠纷解决机制，充分发挥仲裁制度的作用，推动仲裁事业发展，对于我市优化经济社会发展环境，建设有特色、有魅力、有品质、生产生活性价比最优的精品城市目标具有重要意义。
      一、深入宣传推广仲裁法律制度
      (一)不断提升仲裁的社会知晓度。各地各部门要从加强市县法治建设的高度，积极宣传仲裁制度在化解社会矛盾、普法教育和法治建设中的重要作用，借助各类平台，运用各种资源，通过多种形式和渠道大力宣传仲裁法律制度，进一步提高全社会对仲裁制度的知晓度，使仲裁理念逐渐深入人心，努力营造社会关心仲裁、人人信任仲裁、解决纠纷选择仲裁的良好氛围，扩大仲裁在社会各界的影响力。相关单位和行业组织在处理各类涉及财产权的民商事纠纷时，要积极引导和鼓励当事人依法运用仲裁法律制度解决纠纷，为仲裁事业发展创造良好的社会环境。
      (二)不断提升仲裁的社会认可度。仲裁委员会要主动依托政府主管部门和行业协会，深入各类企业进行走访交流、组织座谈培训，通过法治宣讲、咨询解答、专题讲座、案例解析等形式，宣传仲裁法律制度。仲裁委员会要找准切入点，抓住发力点，主动服务，为企业提供适用的免费法律咨询和规范合同服务;加强与有关单位的沟通，主动提供咨询意见，引导市场主体更多选择仲裁方式;要积极促进经济发展，努力化解社会矛盾，有效维护公平正义，以良好口碑赢得社会各界的认可与关注;要在各个系统内加大运用仲裁解决经济纠纷的宣传力度。保障仲裁依法独立进行，公平合理解决纠纷，促进相关事业健康发展。
      (三)不断提升仲裁的群众满意度。仲裁委员会要优化服务方式，完善服务标准,细化办事指南，明确办理依据、受理条件、申请材料、办理环节、办理时限等，不断提高工作人员服务意识和服务水平。健全立案审批、文书校核、结案审批、办案巡查、信访督查等监督制度，对仲裁案件的申请受理、办案程序、处理结果、办案行为等进行全过程监督，切实让群众在每一个案件中感受到公平正义。
      二、努力建立健全仲裁工作机制
      相关部门要指导仲裁机构把加强规范化建设作为一项重要工作抓紧抓好，充分发挥现代仲裁制度的优势和作用，为仲裁事业发展注入新的活力。
      (一)完善仲裁协作新机制。仲裁委员会要建立仲裁案件通报机制，对涉及重点疑难、群体性纠纷的仲裁案件，及时向有关部门通报信息，协同做好相关工作;要通过走访、座谈、联合发文等形式建立与相关组织的工作交流合作机制，探索设立专业仲裁调解中心，争取人民法院和政府部门及相关组织对仲裁工作的支持;要建立与企业交流沟通机制，帮助企业提高法律意识和风险防范意识，为企业提供高效便捷的仲裁服务;要加强与先进仲裁机构的交流，扩大仲裁的影响力。
      (二)积极探索仲裁新领域。按照科学规划、合理布局要求，加强与县(市、区)政府的联系，因地制宜，服务全市经济发展大局，积极探索组建专业仲裁庭，如知识产权仲裁庭等，提升仲裁解决纠纷的社会治理能力，助力全市经济社会高质量发展。鼓励仲裁机构开展多元化、个性化的服务，满足中外当事人的不同需求。例如，可以开展在线仲裁、调解仲裁等新型纠纷解决方式，提高纠纷解决效率和质量。
      积极探索涉外仲裁业务，提高仲裁国际化水平。要提高仲裁员的专业素质和国际化水平。加强仲裁员培训工作，提高其专业素养和国际化视野，使其能够更好地适应涉外仲裁业务的需求。要加强涉外仲裁相关法律法规和司法解释学习，明确涉外仲裁的适用范围和法律地位，为办理涉外仲裁业务提供更加明确的法律依据。同时，要加强对涉外仲裁理论和实践的研究，推动涉外仲裁业务的创新发展。
      (三)充分发挥仲裁新成效。通过优化仲裁管理体制和运行机制，强化仲裁机构案件管理、程序引导、质量监督功能，加强仲裁队伍选聘管理和教育培训，加大仲裁宣传推广和交流合作等措施，推动仲裁特色优势充分彰显，凸显仲裁在多元化纠纷解决机制中的重要作用和地位，夯实仲裁事业高质量发展，助力全市法治化营商环境，为加快建设大美忻州提供优质高效仲裁法律服务和法治保障。
      三、发挥监督力量推动队伍建设。
      (一)强化党建引领作用。仲裁委员会要始终坚持“政治引领、党建先行”工作要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为。坚持把党对仲裁工作的领导落实到仲裁换届工作、日常管理、支部建设、党风廉政建设等全领域全过程，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为仲裁事业的发展优势，以党建引领提升仲裁质效。
      (二)完善内部监督机制。仲裁委员会要强化对仲裁执业活动全过程监督，建立涵盖执业准入、日常监管、考核评价、奖励处罚等方面的各项规章制度。建立健全仲裁不良执业记录披露制度，树立仲裁廉洁、高效、公平、公正的良好形象。建立健全仲裁案件责任追究制度，依法依规严格惩处仲裁活动中的违法违纪行为。
      (三)健全外部监督体系。完善司法支持监督机制，人民法院要积极支持仲裁事业发展，建立与仲裁委员会之间的工作协调机制，及时沟通有关情况，提高审理有关仲裁司法审查案件的效率。改革完善司法监督机制，完善仲裁法相关司法解释，规范仲裁协议效力的认定、仲裁保全、裁决撤销和不予执行程序，依法支持和监督仲裁。发挥社会监督作用，加强仲裁委员会信息公开，在不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的情况下，仲裁委员会要主动接受媒体和社会公众监督，及时向社会公开章程、仲裁规则、服务流程、收费标准、年度工作报告和财务预决算报告等信
息。
      (四)建章立制规范队伍建设。建立符合仲裁工作特点的管理制度，重点是强化仲裁员准入和退出管理机制，建立健全仲裁员信息披露制度、回避制度、职业惩戒和责任追究制度，促使仲裁员严格遵守职业道德和职业操守，保证仲裁案件质量，提升仲裁公信力，努力建设一支正规化、专业化、职业化、廉洁化的仲裁队伍，努力为当事人提供公正、高效、热情、周到的仲裁服务。
      四、大力支持仲裁机构开展工作
      各地各部门要加强对仲裁工作的扶持、联系和指导，协调解决仲裁工作发展中遇到的各种问题，加大运用仲裁方式化解民商事纠纷的工作力度。
      (一)进一步加强合同的清理规范工作。各级行业主管部门及行业组织要对普遍、反复适用的格式合同以及合同示范文本进行清理修订，鼓励在格式条款中将仲裁规定为合同争议解决的选择方式，列入各类合同和示范合同文本中。要及时纠正合同争议解决方式中排除仲裁条款和不正确表述仲裁条款的问题，确保合同中载有的仲裁条款合法有效规范以供当事人选择。
      (二)进一步加强对仲裁工作的宣传引导。鼓励各地各部门和有关单位要正确使用规范有效的仲裁条款，支持选择仲裁委员会解决争议;在处理政府民商事涉法事务时，鼓励通过仲裁方式化解纠纷。加强在本系统内的宣传力度，营造仲裁良好氛围。行业组织要发挥行业指导作用，推广仲裁工作，主动引导当事人达成仲裁约定，自愿选择仲裁方式解决纠纷，充分发挥仲裁解决争议纠纷的职能优势。
      (三)进一步加强对仲裁工作的督促指导。市司法局要加强对全市仲裁工作的指导，协调有关部门帮助解决仲裁工作中遇到的困难和问题，促使各地各部门和有关单位重视仲裁工作。各级各部门要切实增强运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷的能力，采取切实有效措施，支持仲裁工作，依据业务职能，大力支持全市仲裁发展。全市有关部门要加强对仲裁工作的指导，协调帮助解决仲裁工作中遇到的困难和问题，推进仲裁工作健康发展。